Pemerintahan merupakan sesuatu yang pasti ada dalam suatu kelompok manusia atau yang disebut organisasi. Pemerintahan telah berkembang melalui perkembangan dari 3 tipe masyarakat yaitu, masyarakat setara, masyarakat bertingkat dan masyarakat berlapis.
Terdapa tiga gagasan utama yang menjadi inti pendekatan ekonomi dalam memahami perilaku manusia yakni optimisasi, ekuilibrium, dan empirisme.